近年來，陜煤集團改革創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、治虧創(chuàng)效、小企業(yè)改革等方面取得突破，不僅自身取得了令人矚目的發(fā)展成就，更為陜西省經(jīng)濟社會和煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長作出了突出貢獻。營業(yè)收入由2014年的1766億元增長到2019年的3025億元；利潤由2014年的10億元增長到2019年的155億元；資產(chǎn)由2014年的4020億元增長到2019年的5200億元。連續(xù)5年入圍世界500強，2019年位列世界500強第281位，較2015年首次入圍世界500強前移了135個位次。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

2014年以來，陜煤集團緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策機遇，超前謀劃，按照“收縮渭北、壯大彬黃、做強陜北”的發(fā)展思路，有計劃、分步驟地調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，在果斷“退”的同時，適時有序地“進”，即在果斷淘汰落后產(chǎn)能的同時，利用國家“存去掛鉤”的產(chǎn)能置換政策，通過多方籌集置換指標(biāo)，6個新建煤礦項目先后獲得國家能源局核準(zhǔn)，總建設(shè)規(guī)模達到5620萬噸。新核準(zhǔn)煤礦項目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模全國第一，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能占比提高到95%以上，市場競爭優(yōu)勢明顯。

“填平補齊”鋼鐵產(chǎn)業(yè)。通過對陜鋼集團堅定不移淘汰落后產(chǎn)能、推進體制機制改革等一系列舉措，全面提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥推進生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2017年產(chǎn)量跨過了1000萬噸大關(guān)，利潤完成18.85億元，實現(xiàn)了治虧創(chuàng)效歷史性轉(zhuǎn)折。2018年產(chǎn)量、效益雙雙實現(xiàn)新突破，全年產(chǎn)鋼1129萬噸，利潤30億元。2019年，實現(xiàn)利潤19億元，產(chǎn)量1240萬噸，創(chuàng)歷史最高，蟬聯(lián)全國鋼鐵企業(yè)綜合競爭力A級（特強）。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，陜煤集團積極聚焦主業(yè)需求，在榆林開辟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。2016年12月成立陜西鐵路物流集團，立足陜煤優(yōu)質(zhì)資源，努力打造陜北煤東送南運鐵路運輸格局。9月27日，全長243.9公里，南起靖邊北站，北至神木西站，項目總投資193.66億元的靖神鐵路，與我國首條“北煤南運”重載鐵路——浩吉鐵路同步開通運營，為陜煤集團在陜北地區(qū)的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放奠定了堅實基礎(chǔ)，也極大地助力陜煤集團穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展。

“去雜歸核”，提升主業(yè)核心競爭力

陜煤集團充分發(fā)揮“市場在資源配置中的決定性作用”，堅定實施去雜歸核戰(zhàn)略。集中精力發(fā)展核心主業(yè)，在一“進”一“退”中布局千萬噸級礦井集群，于產(chǎn)業(yè)鏈延伸中構(gòu)筑高端精細煤化工材料產(chǎn)業(yè)群，計劃投資上千億元的煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項目開工建設(shè)，使主業(yè)更具競爭力和延展性。

2018年9月5日，陜煤集團榆林化學(xué)有限責(zé)任公司揭牌成立。該公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、運營的“煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項目”，擔(dān)負(fù)著陜北資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的探索者和實踐者以及陜煤集團材料產(chǎn)業(yè)的開拓者和實踐者的重任。

在產(chǎn)業(yè)演進和能源革命的規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，陜煤集團提出“以煤為基，能材并進，技融雙驅(qū)，蛻變轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略并逐步落地，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，煤炭、鋼鐵等主業(yè)競爭力顯著提升。

2019年，陜煤技術(shù)研究院的西安基地、華州基地、新能源材料基地、蒲城試驗基地“四大基地”正在加快建設(shè)，部分工程將竣工驗收。同時規(guī)劃分別在深圳、雄安、上海再成立三個研究院，充分利用這些地方的科技、經(jīng)濟、金融、市場等優(yōu)勢，最終形成東西南北四個技術(shù)研究院的協(xié)同創(chuàng)新。9月17日，上海陜煤高新技術(shù)研究院在上海市松江區(qū)揭牌成立。這些基地將承載煤化工、精細化學(xué)以及新能源、新材料的研發(fā)、試驗和生產(chǎn)，為陜煤集團高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

治虧創(chuàng)效，吹響追趕超越集結(jié)號

從2014年開始，陜煤集團全面啟動3年治虧創(chuàng)效行動，從穩(wěn)增長、降成本、防風(fēng)險、抓改革、優(yōu)存量等方面入手，憑著對政策環(huán)境的敏銳洞察，在“三去一降一補”中下了先手棋，在追趕超越和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中爭取主動權(quán)。

率先啟動關(guān)閉關(guān)中高硫低卡、高成本低效益的8對礦井，同時緩建停建了4處礦井。2016年，適逢國家實施去產(chǎn)能政策，陜煤集團將原計劃三年關(guān)閉的18處礦井在一年內(nèi)關(guān)閉到位，退出產(chǎn)能1815萬噸，占全省煤炭去產(chǎn)能的62%；退出煉鐵產(chǎn)能60萬噸，占全省鋼鐵去產(chǎn)能的26%。

同時，全面挖掘和盤活存量，累計盤活閑置資產(chǎn)700多億元。陜煤年銷售收入超過全省GDP的十分之一，有力地支撐了陜西經(jīng)濟增長，并連續(xù)兩年在省屬國有企業(yè)追趕超越點評名列前茅。

2016年以來，陜煤集團率先實施債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，2017年6月已落地債轉(zhuǎn)股金額超過454億元，占全國的50%。截至目前，陜煤集團簽訂了1000億元的債轉(zhuǎn)股協(xié)議，已落地債轉(zhuǎn)股金額超過500億元，優(yōu)化了集團債務(wù)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

深化改革，激發(fā)體制機制新活力

按照國有資本投資運營公司的改革方向，陜煤集團開展了“歸位總部、做實板塊、精簡層級、放活實體”的改革工作，壓減層級、歸位放權(quán)，專業(yè)化、板塊化、大部室化改革成效明顯，有效降低了內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易成本，提高了工作效率。

2014年8月，陜煤集團部署和啟動了小企業(yè)改革工作。2016年8月《關(guān)于加快推進小企業(yè)改革工作的意見》出臺。按照2017年制訂的《小企業(yè)改革實施方案》，陜煤集團將空殼公司、長期歇業(yè)、無相關(guān)資質(zhì)、業(yè)務(wù)收縮退出、扭虧無望、資不抵債等六大類共110戶企業(yè)納入改革范圍，占企業(yè)總戶數(shù)的21%。

有序推進新一輪小企業(yè)改革工作，納入2019-2020年小企業(yè)改革范圍的160戶企業(yè)，已完成改革99戶，占總?cè)蝿?wù)的62.9%。其中，治虧87戶，處僵壓減12戶。隨著小企業(yè)改革的持續(xù)深入，“僵尸企業(yè)”逐步出清，虧損源得到了有效遏制，治虧創(chuàng)效三年規(guī)劃提前實現(xiàn)。集團總部機關(guān)職能部門由17個減少到13個，人員減少30%。與此同時，對所屬各單位機關(guān)重新進行了定編定員，部門設(shè)置壓縮10%以上，人員編制減少23%。

混合所有制改革、員工持股改革試點走在全省前列，各類各級混合所有制企業(yè)貢獻了陜煤主要利潤。

陜煤“北元模式”，成功實現(xiàn)了國企與民企聯(lián)合共贏的格局?！氨痹Ｊ健睘楸痹す景l(fā)展增添了活力與動力，2015年首次實現(xiàn)扭虧為盈，2019年預(yù)計全年實現(xiàn)利潤19.5億元，上繳稅金8.98億元，人均工資達到10.69萬元。

2017年8月22日，陜西首個混合所有制暨員工持股改革試點企業(yè)在陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司正式誕生。2019年12月13日，陜西煤業(yè)新型能源科技股份有限公司創(chuàng)立，標(biāo)志著該公司已經(jīng)圓滿完成了股份制改造，向資本市場邁出了關(guān)鍵一步，為下一步順利上市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2015年，陜建機股份全資收購上海龐源機械租賃有限公司和自貢天成工程機械有限公司，完成了國有控股主導(dǎo)下的混合所有制改革實踐。陜建機股份2019年三季報顯示：公司實現(xiàn)營業(yè)收入22.88億元，同比增長47.07%；歸母凈利潤3.82億元，每股收益0.46元，同比增長227.9%。

與此同時，全面推進“處僵壓減”，采取股權(quán)劃轉(zhuǎn)、重組整合等做法，減少企業(yè)80戶，出清“僵尸企業(yè)”23戶，直接去虧15.6億元，有效提高了運營效率。積極剝離企業(yè)辦社會職能，46家企業(yè)167個家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交全面完成，18所教育機構(gòu)分類處置任務(wù)全面完成，43所醫(yī)療機構(gòu)成建制劃轉(zhuǎn)至醫(yī)療健康集團。

日前，陜煤集團科學(xué)制定“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)體系為“16555”，即以10萬產(chǎn)業(yè)工人，6000億元的資產(chǎn)，支撐5000億元銷售收入和5000億元A股市值，實現(xiàn)500億元利潤，成為具有世界影響力的清潔能源供應(yīng)商，成為新材料與高端制造服務(wù)商，一個更加富有生機、活力和競爭力的能源化工企業(yè)正在西北強勢崛起。（當(dāng)?shù)毓└?梅方義 何武宏）