以一流黨建引領(lǐng)世界一流企業(yè)創(chuàng)建

——陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司構(gòu)建黨建“四化”工作體系

陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“陜煤集團(tuán)”）屬陜西省國有特大型能源化工綜合性企業(yè)，集團(tuán)黨委下轄基層黨委223個(gè)，黨總支98個(gè)，黨支部2096個(gè)，黨員34657名。

自全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，陜煤集團(tuán)黨委按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，以“國之大者”扭住“企之要?jiǎng)?wù)”，構(gòu)建以黨建基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建運(yùn)行系統(tǒng)化、黨建功能融合化、黨建成果實(shí)效化為主線的黨建“四化”工作體系。五年來，集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營收1.39萬億元，利潤610億元，位列《財(cái)富》世界500強(qiáng)220位，入選“中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展100佳”。近期，被列入陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)首戶支持培育“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”。

陜煤集團(tuán)慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100 周年主題情景歌會(huì)

筑牢政治之魂  擘畫發(fā)展戰(zhàn)略

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“國有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好?！标兠杭瘓F(tuán)黨委準(zhǔn)確把握這一要義，筑牢企業(yè)思想政治建設(shè)之魂，推動(dòng)黨的政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能。

強(qiáng)化政治自覺。政治性是第一屬性，講政治是第一要求。陜煤集團(tuán)黨委積極探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，精準(zhǔn)完成所屬企業(yè)黨委、黨支部等獨(dú)立法人企業(yè)100%黨建入章程。制定《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，四年三次修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》，形成85條黨委研究事項(xiàng)清單，清晰界定各治理主體研究事項(xiàng)邊界。堅(jiān)持把“五大發(fā)展理念”貫穿改革發(fā)展全過程，清醒檢視出制約企業(yè)發(fā)展“大而不強(qiáng)”“聚而不力”的“兩大軟肋”，經(jīng)驗(yàn)依賴、路徑依賴、資源依賴和價(jià)格依賴“四大束縛”，形成“以煤為基、能材并進(jìn)、技融雙驅(qū)、蛻變轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，擘畫出“十四五”以10萬產(chǎn)業(yè)工人、6000億元資產(chǎn)總額、支撐5000億元銷售收入和5000億元A股市值、實(shí)現(xiàn)500億元利潤的“16555”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系。緊扣習(xí)近平總書記在陜考察提出的“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)工作”“譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”要求，在集團(tuán)黨代會(huì)上明確提出到“十四五”末，集團(tuán)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展體系全面形成，黨建躋身全國國企一流水平。到2035年，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？缟稀叭f億級”，世界500強(qiáng)排名位次邁上“1字頭”，確立了高質(zhì)量發(fā)展新方位。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)。信仰信念任何時(shí)候都至關(guān)重要。陜煤集團(tuán)黨委堅(jiān)持從面上布局，在點(diǎn)上突破，在線上推廣，形成“立體式”黨員干部教育模式。在領(lǐng)導(dǎo)班子層面，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，出臺《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)過程管理辦法》，明確各級黨委會(huì)“第一議題制度”。通過舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記來陜重要講話重要指示精神、“弘揚(yáng)延安精神，賡續(xù)紅色基因”專題研討，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在黨員干部層面，形成黨員教育中長期規(guī)劃，借鑒“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺模式，搭建“智慧黨建”“黨支部E+”學(xué)習(xí)平臺等，針對性開展黨性教育、黨史誦讀、主題征文等活動(dòng)，形成黨員教育良好氛圍。近年來，全集團(tuán)共組織各類理論學(xué)習(xí)、專題研討6750多期（次），解決了黨員干部“為何學(xué)”“學(xué)什么”“怎么學(xué)”的問題。牢牢把握意識形態(tài)主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)辦陜煤思創(chuàng)學(xué)院、《陜煤黨建》?？?，建成“黨建業(yè)務(wù)訓(xùn)練中心”，開展“陜煤政研精品行動(dòng)”，先后有近百篇優(yōu)秀黨建理論研究成果在國家級、省部級和行業(yè)協(xié)會(huì)獲獎(jiǎng)。

突出專題教育。對黨忠誠源于理論清醒。按照黨中央決策部署，陜煤集團(tuán)黨委先后扎實(shí)組織開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)教育，聽黨話、跟黨走，讓黨員干部明確“什么是基、什么是標(biāo)；什么是質(zhì)、什么是效？”。建立不忘初心、牢記使命制度，形成《進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》等“3+5”決策性舉措，出臺《建立整改長效機(jī)制的意見》，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部巡察三年全覆蓋，完成省委巡視巡察等“系列問題整改”4950件。在深入開展的黨史學(xué)習(xí)教育中，持續(xù)深化“謀發(fā)展促經(jīng)營，我為職工群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，形成轉(zhuǎn)化方案1500個(gè)，解決發(fā)展問題844項(xiàng)、職工群眾關(guān)切問題3002項(xiàng)，催生了最強(qiáng)發(fā)展活力。

“陜煤號”機(jī)車牽引萬噸重載煤炭列車馳騁奔向市場

堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”  實(shí)踐搭建“四化”體系

“國有企業(yè)不僅要黨的建設(shè)，而且一定要把黨的建設(shè)搞好”。陜煤集團(tuán)黨委準(zhǔn)確把握國企黨建“根魂”判斷，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，展開黨建主題年行動(dòng)，實(shí)踐探索黨建“四化”工作體系，科學(xué)回答了習(xí)近平總書記提出的“怎樣加強(qiáng)國企黨的建設(shè)”等實(shí)踐課題。

推進(jìn)黨建基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化。黨的力量來自組織。自2017年以來，陜煤集團(tuán)黨委聚焦黨建“三基”管理，系統(tǒng)開展了以黨建規(guī)范整合年、強(qiáng)基固本年、質(zhì)量提升年、體系形成年、對標(biāo)領(lǐng)航年為主題的“黨建五年行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)一年一“藥方”、一步一夯實(shí)。強(qiáng)化黨內(nèi)制度“干枝葉”體系，通過“立改廢”，新增制度74個(gè)，修訂制度5個(gè)，廢止制度4個(gè)，形成涵蓋6大類、109項(xiàng)黨建制度，營造了尊崇制度、執(zhí)行有力的管理生態(tài)。堅(jiān)守人員和經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)1%”，出臺《進(jìn)一步完善黨建工作基礎(chǔ)保障體系的指導(dǎo)意見》，倒逼黨組織“應(yīng)建盡建”，黨務(wù)人員“應(yīng)配盡配”，黨組織按期換屆“應(yīng)換盡換”，實(shí)現(xiàn)“四同步、四對接”。目前，全集團(tuán)專職黨務(wù)工作者達(dá)到2190名，占職工總數(shù)的1.81%。通過建立基層黨組織動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析機(jī)制、按期換屆提醒督促機(jī)制，層層傳導(dǎo)了政治責(zé)任。

推進(jìn)黨建運(yùn)行系統(tǒng)化。把方向、管大局、促落實(shí)，始終把業(yè)務(wù)工作中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”作為黨建融合的契合點(diǎn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從以往的“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，讓基層黨建有了“計(jì)劃表”“流程圖”“明白賬”。全面推行黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）“一肩挑”，修訂完善《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，形成以黨委書記“第一責(zé)任”、黨委副書記履行“直接責(zé)任”、紀(jì)委書記“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。每年通過“1+N+S”一攬子工作布局，追趕超越季度考評，做實(shí)黨組織書記抓基層黨建述職評議等措施，形成管理閉環(huán)，打造出一批“陜煤標(biāo)準(zhǔn)”“行業(yè)標(biāo)桿”。目前，全集團(tuán)2096個(gè)黨支部創(chuàng)建黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，組建黨員突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等4000多個(gè)。

推進(jìn)黨建功能融合化。黨建工作與業(yè)務(wù)工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”。按照“大黨建、大運(yùn)行”思維，始終把黨建與業(yè)務(wù)耦合作為重點(diǎn)，通過黨建對標(biāo)、黨建管理共創(chuàng)共建“結(jié)對子”，建立黨建與經(jīng)營考核“乘數(shù)”機(jī)制等，全面提升公司治理能力。供給側(cè)改革累計(jì)完成企業(yè)改革231戶，清理注銷各類空殼、長期歇業(yè)、扭虧無望企業(yè)147戶，治理虧損企業(yè)84戶。率先在全國推進(jìn)“去產(chǎn)能”工作，煤炭板塊競爭力穩(wěn)居全國第一方陣，形成“沿?？磭?，中部看陜煤”格局。提出以保碳、去碳、減碳、固碳、易碳為主線的“五碳發(fā)展”路徑，近年累計(jì)完成900余項(xiàng)污染治理項(xiàng)目。深度融入省“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺，建成16個(gè)專業(yè)研究所、14個(gè)特色實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)博士工作站，全集團(tuán)已獲國家授權(quán)專利2023件，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)105項(xiàng)。智能化已成為“改變陜煤形象、奠定陜煤地位、保持陜煤領(lǐng)先”的重要支撐。

推進(jìn)黨建成果實(shí)效化。嚴(yán)把企業(yè)運(yùn)行規(guī)則，堅(jiān)持在落實(shí)黨委會(huì)研究討論重大事項(xiàng)前置程序中把關(guān)定向，在貫穿新發(fā)展理念中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)中提升高質(zhì)量發(fā)展效能。目前，集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模已由4458億元增長到5961億元，營業(yè)收入由年2121億元增長到3403億元，利潤也由原來的年5269萬元猛增至175億元，翻了近350倍。兩戶企業(yè)成功入選國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)，精準(zhǔn)扶貧工作榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。北元模式、中亞能源海外黨建模式成為全省混改企業(yè)黨建工作的典型代表。面對重大疫情防控，彰顯國企擔(dān)當(dāng)，捐贈(zèng)水泥3000噸，捐贈(zèng)消毒液原液14400余噸，供應(yīng)湖北煤炭292.8萬噸。全力支持“十四運(yùn)”，提供1億元資金，展現(xiàn)了“陜煤力量”。

國家級綠色礦山——陜煤集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司二號煤礦

陜煤集團(tuán)榆北煤業(yè)公司小保當(dāng)?shù)V業(yè)公司一號煤礦智能操作臺

陜煤集團(tuán)所屬基層黨組織開展主題黨日活動(dòng)

堅(jiān)守底線思維  鍛造一流隊(duì)伍

“打鐵必須自身硬”。陜煤集團(tuán)黨委始終把嚴(yán)格的要求貫穿管黨治黨全過程，使黨建責(zé)任脫“虛”向“實(shí)”。

嚴(yán)格履行主體責(zé)任。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，通過推行領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個(gè)責(zé)任”履職情況記實(shí)管理辦法和黨委、紀(jì)委兩個(gè)責(zé)任清單，確保黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、黨風(fēng)廉政等各方面“一崗雙責(zé)”在各級黨組織融合落實(shí)。堅(jiān)持把支持紀(jì)委工作放在推進(jìn)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的全局中謀劃，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以“零容忍”懲治腐敗。近年共立案結(jié)案122件，為全集團(tuán)營造了激濁揚(yáng)清、風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

鍛造一流高素質(zhì)隊(duì)伍?！盀檎┰诘萌?，用非其才，必難致治。”陜煤集團(tuán)黨委堅(jiān)持以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、偉大建黨精神為引領(lǐng)，實(shí)踐新時(shí)代企業(yè)“奮進(jìn)者文化” “六個(gè)爭做”追求，匯聚了“爭第一、做唯一”的鮮明導(dǎo)向，使“勇立潮頭、奮勇爭先”的企業(yè)精神固化落地。近年來，圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推出年輕干部“雙百計(jì)劃”，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”1515人次，形成“破解能上不能下，立下軍令狀，明確責(zé)權(quán)利，干得好就激勵(lì)，干的不好就調(diào)整”的用干部經(jīng)驗(yàn)。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。風(fēng)正人心聚。堅(jiān)持以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。集團(tuán)直屬黨工委始終秉持“大家的事大家辦”理念，堅(jiān)持以“創(chuàng)‘三型’機(jī)關(guān)、做四種表率”為抓手，通過組建黨員先鋒隊(duì)、宣傳沖鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)、巾幗建功隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)“五支隊(duì)伍”，成立“創(chuàng)文明總部，樹陜煤形象”禮儀內(nèi)訓(xùn)講師隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“組建一支隊(duì)伍，樹立一面旗幟，挖掘一批典型，傳遞一種精神，營造一種氛圍”的良好效果。

立足新階段，陜煤集團(tuán)黨委將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面把握新發(fā)展理念，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷深化中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系建設(shè)，奮力爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。

（作者系陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委副書記、董事尤西蒂）